掌握經濟機會 貧民變百萬富翁


  • 2009-03-18
  • 中國時報
  • 【尹德瀚/綜合報導】


     根據「世界銀行」一項研究,即使在全世界最貧窮的地區,一個人只要有進取心,願意辛苦工作,加上當地的經濟機會配合,窮人也可以翻身脫離貧窮;但如果大環境有變化,可能又會淪為貧窮。


     世銀從二○○○年開始每年做這項以窮人為主題的研究,之前的研究稱「為窮人發聲」(Voices of the Poor),現已改名為「脫離貧窮:底層出頭天」(Moving out of Poverty:Success from the Bottom Up),其研究範圍遍及非洲、東亞、南亞和拉丁美洲共十五個國家,訪問對象逾六萬人。


     世銀主管「減少貧窮及經濟管理事務」的副總裁雷普濟格說,面對從經濟大蕭條以來最嚴重的金融危機,必須聆聽窮困者的說法,才能更了解其動態;而這項研究顯示,脫離貧窮是有可能的,特別是當地能提供機會時。這項研究也打破了通常把窮困者視為消極懶惰、沒有企圖心的迷思或偏見。事實上,泰半受訪者被問及要如何脫離貧窮時,幾乎都強調要積極進取,靠自己努力。


     撰寫該報告的納拉楊說,即使在極為貧窮或戰禍頻仍的地區,窮困者為了生存和出人頭地,仍然會積極想辦法做些小生意。


     「脫離貧窮:底層出頭天」研究報告指出,減貧策略的重點,必須轉為在窮人居住的社區增加在經濟、社會和政治上向上出頭的機會,這些當地機會包括提供商業知識、基本教育和醫療,以及改善地方政府的治理。而地方政府須對回應民瘼負起責任,為居民脫離貧窮創造良好的地方環境。


     除此之外,對於民眾因為生病、失業、天災或近來全球金融危機造成的衝擊,而須變賣家產或負債,政府也須採取預防措施,避免這些人從此墮入貧窮。而政府對幫助人民抵抗貧窮應採取新策略,包括提供社會保險和健康保險,以及改善人民獲取貸款、進入地方市場和使用基礎設施的便利性。


     世銀這項研究也提出若干觀察,包括多數人相信市場運作,也願意在公平立足點上經營生意;多數人也重視民主,並將民主等同於投票、思想、言論、行動、抗議和工作的自由。這項研究並強調,微型貸款可幫助窮人餬口,但要幫他們脫離貧窮,必須提供較大額的貸款,讓窮人擴大其生產活動,從而增加資產


http://news.chinatimes.com/2007Cti/2007Cti-News/2007Cti-News-Content/0,4521,5040237+112009031800163,00.html


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